По своему содержанию культура понимается в двух смыслах: широком и узком. В понятии культуры в широком смысле относятся формирование и развитие культуры государственности. Это возведение культуры определенного строгого классового общества, то есть до образования единой политической общности, когда народ приобретает возможность избрать своего руководителя, создать аппараты управления и контролировать их, определить свою территориальную целостность и свое господство над своей территорией, обеспечить свою безопасность от нападения других народов, а также извлекать выгоду, подчинив своему влиянию другие народы и племена. Те народы, которые раньше достигли государственного сознания, считаются достигшими высокой культуры раньше, чем другие народы.
         Развитие государства и усовершенствование управления государственным аппаратом тесно связаны с развитием культуры того народа, который является хозяином этого государства. Значит чем развитее национальная культура, тем больше очевидность этого развития отражается в государственной системе и государственном устройстве. Если мы рассмотрим историю государственной целостности уйгурской нации, то мы увидим, что, вслед за развитием культуры развивалась, совершенствовалась и процветала государственная система уйгурского народа. Это значит, что государственный аппарат в основном служит развитию культуры своего народа. Общество, которое обладает развитой культурой, является символом развитого процветающего государства.
         Именно таким государством явилось Турфанское идикутство. В Турфанском Идикутстве государственное устройство было весьма развитым и систематизированным. Хотя, как и единое уйгурское государство, оно унаследовало государственный строй прежнего Орхонского Уйгурского каганата (744-840), однако оно приспособило его к новой сфере жизни и к новым способам жизни, то есть к земледелию и форме оседлого образа жизни. Уйгурские правители, принявшие во внимание новые географические, политические и религиозные сферы, нашли правильный путь к процветанию уйгурского государства. В результате, как сообщает посол династии Северная Сун (916-1125) Ван Яньдэ, Турфанское идикутство превратилось в государство, народы которого проживали в изобилии: бедных нет, пасущихся лошадей бессчетное количество; богатые едят конину, а простые люди едят баранину, утки; безработных государство берет под свою опеку. Это - удивительное процветающее государство [2].
         Со времени своего образования и до самого исчезновения Турфанское идикутство вело умелую внешнюю политику. Окруженное со всех сторон врагами, оно показало свою способность к самообороне и проявило огромное усердие в поддержании нормального развития политической, экономической и культурной жизни своего народа.
         Во главе государства стоял каган, принявший титул "идикут", что означало "святое блаженство"[3]. Он управлял всеми политическими, военными, экономическими, правовыми делами государства. В его подчинении находился визирь. Среди проблем, которые должен был решать сам идикут, были: объявление войны, определение размеров пошлин и налогов, назначение высокопоставленных чиновников на соответствующие должности, рассмотрение жалоб о земле, приговоры: смертная казнь или помилование, установление связи с зарубежными странами и т.д. Конечно, большинство дел выполняли его визири и другие чиновники.
         Следующими после идикута были "катун" и "тегин". "Катун" означало "принцесса". "Тегин" означало "сын государя" [4]. Они занимали второстепенные государственные должности руководителей, правителей выделенных им местностей и городов, приказчиков, послов, командующих войсками, казначеев. У "катун" и "тегинов" были отдельные земли, пастбища, скот. Они имели право оставить все это в наследство [5].
         Работающие на этих землях земледельцы и скотоводы большую часть дохода отдавали катун и тегинам. Вместе с тем, сами тоже пользовались своими доходами в достаточном количестве. Тегины и катуны владели этими землями и пастбищами с учетом потребности населения, обеспечивая их самым необходимым для жизни и создавая им условия для нормальной жизни.
         Затем, на третьем месте стояли девять визирей, после которых шли "ячиги", то есть правители вилаятов, подобно, "баскакам" [6]. За ними следовали такие должности, как: "тархан" - высокопоставленные представители военных сословий [7], "туман элчи" (туман - посланник), возглавляющий соединением из 10 тысяч людей или же глава какой-то общины; посол - вождь общины. Наряду с этим аппарат управления включал такие должности, как: "тузлук" (судья), "тутук" (владелец большого количества движимого и недвижимого имущества, а также правозащитник или глава торговых караванов); "чики", "сан чи" (казначей); "окан кескучи" (распределитель речной воды); "сунчи" (распределитель воды); "сужан" (вождь племени, аксакал рода и ответственный за сбор налогов); "шуань чэн" (караул); "тор кочи" (статист); "йаловчи" ( глашатай, информатор); "башлиг бег" (главный бег); "туги бир" (знаменосец); "инан" (доверенное лицо); "тозол бег" (посредник); "он бег" (десятник); "иличи" (посланник) и так далее.[8]
         Были учреждены многие другие должности. Должностные лица не вмешивались в дела друг друга, а наоборот, по необходимости в рабочем порядке приспосабливались друг к другу, подчиняясь друг другу. Прежние положения, когда всего несколько человек овладевали всеми правами и устанавливали свою диктатуру, были устранены. Также был положен конец строю, когда военачальники родов господствовали над всеми. Административный и военный права в определенной степени разделены, что считалось огромным шагом вперед. Все это послужило доказательством того, что уйгурское общество было довольно развитым и культура в качественном отражении достигла высокого уровня.
         В периоде Турфанского идикутства такие титулы, как "шад", "ильтабир", "ишбар", употреблялись в период Тюркского (552-744) и Уйгурского каганата (744-840) были отстранены, то есть вышли из употребления.
         Возможно, они имели отношение к союзу сильных родов и племен в форме типичной кочевой власти. В период Турфанского идыкутства уйгуры перешли к оседлому образу жизни, начали заниматься земледелием. Произошли многие изменения в родовых и племенных отношениях, а также в социально-общественном и государственном строях. В этот период также произошли изменения в образе жизни уйгуров.
         В период Турфанского идыкутства правовое регулирование было стабильным и всеохватывающим. Судя по правовым и общественным документам IХ и ХIV вв, такие проблемы, как жалобы, владение землей, споры по водному хозяйству, поднятие целины, купля и продажа, и другие экономические проблемы были в те времена актуальными и защищены силой закона. В государстве не было воровства, грабежа, убийств, насилия и других общественных преступлений, так как в отношении подобных явлений были приняты строгие законы [9]. По этим же законам были защищены и законные права подданных государства. Существование в государстве систематизированного правового строя и использования законов как орудие, а также широкая пропаганда этих законов - все это показывает высокое развитие культуры в государстве. И, конечно же, в государстве с развитой культурой соответственно существовало и систематизированное правовое устройство, которое поддерживалось и защищалось народом.
         Согласно исследованию Д.И Тихонова, общество земледельцев периода Турфанского идыкутства состояло из разных сословий, как: ланчи, инджу, куванг, тутунг, кадаш, кул, деление на которые было основано на различие в роде занятий. Разница между ними определялась кроме того размером их доходов, и простой народ в экономическом отношении жил вполне достойно. Хотя и были между ними некоторые противоречия, однако, они решались мирным путем. Не допускались случаи захвата имущества людей, старались не причинять вреда друг другу. Такое положение создавало почву для процветания экономики и развития культуры в Tурфанском идыкутстве.
         Военное право человека в Турфанском идыкутстве определялось его происхождением, его преимуществами, а также учитывались его военные заслуги, его умение воевать. Военное дело в Турфанском идыкутсве было достаточно хорошо развито. Армейские соединения состояли из конных и пеших отрядов. Были и некоторые другие рода войск. Турфанское идыкутство не вело войны с целью расширения своей территории. Оно стремилось к поддержанию мира и невмешательства в дела других народов. Военные действия велись главным образом против вторгавшихся тангутов [10], а также религиозных противников - Kараханидской династии [11].
         Турфанское идыкутство оказалось в окружении таких сильных государств, как государство кидананей (915-1124), Цзинь (Чжурчжэни, 1115-1234), Северная Сун (960 -1124), Тангутское государство Си Ся, государство Караханидов (947-1212) и вынуждено было вести в отношении них гибкую дипломатическую политику, сохраняя мир. Вместе с тем, оно искусно пользовалось международным положением. В конце концов, Турфанское идыкутство создало союз с монголами и этим сохранило свое существование, жизнь народа, имущество и плоды развитой культуры. Оно даже оказывало на монголов сильное культурное влияние, участвовало в их государственных делах, чем добилось ограничения насилия и предотвратило возможность истребления народа. Монголы позволили уйгурам участвовать в их государственных делах на обширной завоеванной территории от Китая до Европы и давали им важные поручения. Уйгурское письмо превратилось в широко применяемую письменность в Евразии. По сведениям иранского историка Ата Мелика Джувайни (XIV в.), иранские народы воспринимали изучение уйгурской письменности и языка как высшая точка своей культуры [12]. Одним словам, монголы приняли развитый строй государственного управления Турфанского идыкутства.